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行政诉讼

2017-10-06

 行政诉讼,现在主要集中于行政机关的不作为或乱作为上,政府信息公开也是成为行政诉讼或行政复议的重要案件组成部分,约占行政诉讼一大半以上。当前,金融领域中出现许多非法吸收公众存款,集资诈骗、P2P跑路等等,行政主管机关大多是没有作为,对于一些违法行为没有任何行政处罚更没有整改和警告,案件一发现基本就是公安上第一线,公安办理案件往往出现,“人是抓了,可是被害人的钱没有了”。钱去哪里了?是否由行政机关存在不作为的问题所导致?

一、行政诉讼的**特点:被告永恒是行政机关。

二、举证责任倒置《行政诉讼法》第三十二条:被告对作出的具体行政行为负有举证责任。《证据若干问题的规定》第六条:原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的,不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

三、行政案件不仅审查合法性,同样审查合理性即全面审查如下:

1、行政机关的职权依据

2、具体行政行为认定事实的证据

3、作出具体行政行为的程序

4、适用法律是否正确

5、其他(比如:行政处罚是否公正,执法目的是否正当等)

6、审查重点在于:是否超越职权;是否主要证据不足;上面已言,被告负举证义务是否违反法定程序;是否适用法律、法规错误。行政机关适用的法律、法规、规章都需要审查,审查其是否滥用职权、是否存在不履行法定职责。

虽然行政案件仍存立案难、胜诉难、执行难的问题,李洪华律师认为行政机关是政府部门,其履行法定职责才是行政诉讼的关键所在,虽然路还很长,但是需要无数的行政诉讼,去完善以上出现的问题。这也是建设法治政府的一部分,现在新《行政诉讼法》要求行政首长出庭应诉制度,不就是一个良好的制度吗?现在有许多人讲,行政诉讼是打不赢的,不公开的,真的是这样的吗?然法治政府的建设需要在一诉,一案进步中表现出来的。

 

 



李洪华律师

金融律师(全国)服务中心 主任

高级合伙人 律师

六法治金创立者

《金融法院与金融律师实务》一书已出版发行

邮箱:lihonghua@cmlawyer.cn

办公地点:上海市浦东新区银城中路501号上海中心大厦29层